Χαώδεις καθυστερήσεις και υπερβάσεις στο έργο LPG Βασιλικού

- Χαώδεις καθυστερήσεις και υπερβάσεις στο έργο LPG Βασιλικού: Καταπέλτης η Ελεγκτική Υπηρεσία για τον διαγωνισμό της Αρχής Λιμένων
- Διπλασιασμός διάρκειας σύμβασης, αύξηση κόστους έως 28,7%, αστοχίες στους όρους συμμετοχής και μη ολοκλήρωση του έργου στον χρόνο που θεωρήθηκε “κατεπείγων” – Τα καίρια ευρήματα της Ειδικής Έκθεσης ΕΕ-ΕΥ 43/2025.
Η Ειδική Έκθεση της Ελεγκτικής Υπηρεσίας με αρ. ΕΕ-ΕΥ 43/2025, που αφορά τον έλεγχο της Αρχής Λιμένων Κύπρου αναδεικνύει αδυναμίες στον σχεδιασμό, τη διαχείριση και την υλοποίηση ενός κρίσιμου ενεργειακού έργου στο Ζύγι (Βασιλικό).
Παρότι χαρακτηρίστηκε ως στρατηγικής σημασίας έργο, πέρασαν σχεδόν δέκα χρόνια από τις πρώτες συζητήσεις έως την έναρξη εργασιών, με το 92% του χρόνου να καταναλώνεται σε προετοιμασία και διορθώσεις.
Έξι τροποποιήσεις των εγγράφων (δύο εκ των οποίων ήταν ουσιαστικές), παρατάσεις, αναθεωρήσεις κόστους και χρονοδιαγραμμάτων, καθώς και ο περιορισμένος ανταγωνισμός με μόνο δύο προβληματικές προσφορές, αποτυπώνουν ελλείψεις στη διαδικασία.
Σήμερα, ενώ το έργο θα έπρεπε να έχει ολοκληρωθεί, βρίσκεται περίπου στο 50% και ήδη υπερβαίνει κατά 28,7% την αρχική εκτιμώμενη αξία, με ανοικτό το ενδεχόμενο περαιτέρω αυξήσεων.
Η περίπτωση αυτή αποτελεί ακόμη ένα χαρακτηριστικό παράδειγμα της ανάγκης για αποτελεσματικότερη, διαφανή και επαγγελματική διαχείριση των δημόσιων αναπτυξιακών έργων.
92% του χρόνου… για προετοιμασία
Παρότι η κυβέρνηση χαρακτήρισε το έργο επείγον, η Ελεγκτική Υπηρεσία σημειώνει ότι από το 2015 μέχρι την υπογραφή της σύμβασης (Ιούνιος 2024), το 92% του συνολικού χρόνου δαπανήθηκε σε συζητήσεις και προετοιμασία, και μόλις το 8% σε πραγματική υλοποίηση.
Διπλασιασμός διάρκειας – αύξηση κόστους έως 28,7%
Η αρχική διάρκεια υλοποίησης ορίστηκε σε πέντε μήνες, αλλά σχεδόν ένα μήνα μετά την προκήρυξη διπλασιάστηκε σε δέκα μήνες, καθώς αποδείχθηκε ότι ο αρχικός σχεδιασμός ήταν ανεφάρμοστος. Ταυτόχρονα, η εκτιμώμενη αξία αυξήθηκε από €4,1 εκατ. σε €4,6 εκατ., μόλις 11 ημέρες πριν την υποβολή προσφορών. Στο τέλος, η σύμβαση κατακυρώθηκε έναντι €5,278 εκατ., δηλαδή 28,7% πάνω από την αρχική πρόβλεψη.
Μόνο δύο προσφορές – και οι δύο με προβλήματα
Στη διαδικασία συμμετείχαν μόλις δύο οικονομικοί φορείς. Και οι δύο προσφορές εμφάνιζαν λόγους απόρριψης:
- Σοβαρές ελλείψεις στα δικαιολογητικά και στην απαιτούμενη εμπειρία.
- Λανθασμένη εγγυητική συμμετοχής στον έναν από τους δύο.
- Μη πλήρης τεκμηρίωση προϋποθέσεων συμμετοχής.
Παρόλα αυτά, καμία δεν απορρίφθηκε εξαρχής όπως θα όριζαν οι κανόνες. Η Ελεγκτική Υπηρεσία επισημαίνει ότι ο διαγωνισμός έπρεπε να ακυρωθεί και να επαναπροκηρυχθεί, κάτι που δεν έγινε.
Ανατροπές στην αξιολόγηση – αλλαγή κατακύρωσης
Αρχικά η σύμβαση κατακυρώθηκε στον ΟΦ Α. Μετά την προσφυγή του ΟΦ Β στην ΑΑΠ και λόγω άρνησης του πρώτου να ανανεώσει την προσφορά χωρίς όρους, η Αρχή Λιμένων προχώρησε τελικά σε κατακύρωση στον ΟΦ Β – αυτόν με την υψηλότερη οικονομική προσφορά.
Καθυστέρηση 10 μηνών και έργο στο… 50%
Παρά τη συμβατική υποχρέωση ολοκλήρωσης έως τις 2 Αυγούστου 2025, η πρόοδος του έργου ήταν ιδιαίτερα χαμηλή:
- Σε 7 μήνες εκτελέστηκε μόλις 43% του φυσικού αντικειμένου.
- Στους 10 μήνες, όταν το έργο έπρεπε να παραδοθεί, οι πληρωμές αντιστοιχούσαν μόλις στο 50% της αξίας της σύμβασης.
Αλλαγή όδευσης αγωγών χωρίς έγκριση
Η ΑΛΚ έδωσε οδηγία για αλλαγή της όδευσης των αγωγών μόλις μετά τη λήξη της συμβατικής προθεσμίας, χωρίς προηγούμενη έγκριση της Κεντρικής Επιτροπής Αλλαγών και Απαιτήσεων (ΚΕΑΑ) – απόφαση με σημαντικές οικονομικές και χρονικές επιπτώσεις.
Ειρωνεία: ένα έργο “κατεπείγον” με… απροσδιόριστο ορίζοντα
Η Ελεγκτική Υπηρεσία καταλήγει ότι, παρά την κρισιμότητά του, το έργο εξελίσσεται χωρίς σαφή χρονοδιάγραμμα και με ανοιχτό το ενδεχόμενο περαιτέρω υπερβάσεων κόστους και χρόνου. Το χαρακτηρίζει μάλιστα «χαρακτηριστική περίπτωση αδυναμίας του κράτους να υλοποιήσει αναπτυξιακά έργα αποτελεσματικά, εγκαίρως και εντός κόστους».